示例/工作意见_优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业的实施意见.md
12.9 KB查看排版效果| 1 | > **合成范文说明 · 发布前必读** |
| 2 | > |
| 3 | > 本篇是**合成范文**，不是任何机关的真实文件。发文机关、主送机关、成文日期、本地岗位数与补贴标准，一律留占位符，全部数值须由使用者按本地实际填写。 |
| 4 | > |
| 5 | > **可核实部分** 人力资源社会保障部、中央社会工作部、民政部于 2026 年 8 月联合印发《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》，新华社 8 月 18 日报道；该通知提出“原则上所有新招聘岗位全部面向高校毕业生开放”，并明确聚焦组织动员、矛盾调解、链接资源、应急处突、议事协商、“一老一小”服务、特殊群体关爱帮扶、心理慰藉等重点任务，加大社会学、社会工作、心理学、法学、劳动社保、社区管理与服务等专业高校毕业生招聘力度；其政策依据包括《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》。另：人力资源社会保障部 2026 年 7 月起至 12 月开展 2026 年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，面向 2026 届离校未就业高校毕业生和登记失业青年，推出就业创业政策、就业创业服务项目、服务机构目录、求助途径、招聘渠道“五个清单”。以上取自新华社、中国政府网、人力资源社会保障部及地方人社部门网站公开报道，写入前逐条核对。 |
| 6 | > |
| 7 | > **上级通知的发文字号未采用** 检索中见到若干转载页把发文字号写成“人社部发〔\*\*\*\*〕\*\*号”的占位形式，说明转载方本身也没有拿到字号。本篇正文引上级文件只写文件名，字号走 `【待补：发文字号】`。**这一条按 `示例/README.md` 记的那次教训办：宁可占位，不挑一个看着顺的。** |
| 8 | > |
| 9 | > **示例性构造** 第二部分的五条渠道、第三部分的四条保障、第四部分的三条实施要求，是照上级通知的方向做的地方化示例，不代表任何地方的实际安排。 |
| 10 | > |
| 11 | > **为什么写这一篇** `示例/` 原有的工作意见是“一件事一次办”改革，属于流程再造类；本篇是人事与就业政策类，二级标题更密、约束性表述更多，两篇合起来能覆盖这个文种的两种典型内容。选题是 2026 年 8 月的新政，时效性强，且属于零事实依赖文种，拿去改用最安全。 |
| 12 | > |
| 13 | > **自检结果** 硬冲突 0 项。字数 3159，句长 51.2，一级标题 4 个（4 字，业务类，素朴陈述，技法统一），二级标题 15 个，三级标题 0 个，“一是二是”0 次，顿号 27.2‰，强制词 3，要求词 48，建议词 2，百分比 0。两项擦着区间边：**句长 51.2** 差 p25（52）不到一个字，真件实测只有 41.3，这一档不构成问题；**二级标题 15 个**比 p75（14）多一个，四个一级段各带 3 至 5 条，砍掉任何一条都会丢掉一个渠道或一项保障，留着。 |
| 14 | > |
| 15 | > **改过一轮，改的是强制词和顿号** 初稿强制词 8 个（全是“不得”），顶破了 1—3 的配额，正是 `示例/README.md` 记的那个反复出现的易错点；顿号 38.5‰ 也远超 p75（31），原因是通篇把并列写到四五项，读起来像清单堆叠。这一轮把“不得”减到 3 处，只留在规避用人单位责任、工作事项准入、招聘条件设置这三处真正需要禁止性表述的地方，其余改为“不能”“一并纠正”“一律取消”；并把四项以上的并列压到三项以内。 |
| 16 | |
| 17 | 关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业的实施意见 |
| 18 | |
| 19 | 各县（市、区）党委和人民政府，市直各部门（单位）： |
| 20 | |
| 21 | 高校毕业生是宝贵的人才资源，城乡社区是基层治理的第一线。为深入贯彻党中央关于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的决策部署，落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，落实人力资源社会保障部、中央社会工作部、民政部《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》（【待补：发文字号】）要求，进一步优化城乡社区岗位设置、拓宽就业渠道、加强支持保障，吸纳更多高校毕业生到基层就业，结合我市实际，现提出如下意见。 |
| 22 | |
| 23 | 一、总体要求 |
| 24 | |
| 25 | （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于基层治理、社会工作、就业工作的重要论述，坚持就业优先导向，把促进高校毕业生到城乡社区就业与加强社区工作者队伍建设、推进社会工作专业人员队伍建设一体谋划、一体推进，做到岗位可持续、待遇有保障、成长有通道、退出有秩序，为基层治理体系和治理能力现代化提供人才支撑。 |
| 26 | |
| 27 | （二）基本原则。坚持需求牵引，岗位设置要从社区实际工作量、人口结构、服务半径出发，不搞层层摊派、不下达硬性人数；坚持人岗相适，招聘条件和考试内容要与岗位职责对应，避免出现学历要求虚高、专业限制过窄的情形；坚持长期主义，招进来就要管培养管待遇管发展，防止把社区岗位当成临时安置渠道；坚持规范用工，招聘程序、劳动关系和社会保险要一次理顺，不留后遗症。 |
| 28 | |
| 29 | （三）主要目标。今年年底前，全市城乡社区专职工作者队伍中高校毕业生占比明显提升，新招聘岗位原则上全部面向高校毕业生开放；用两年时间，建立起岗位开发、招聘录用、培养培训与职业发展相互衔接的工作机制，使社区专职工作者的岗位吸引力和队伍稳定性得到实质改善。全市今年计划招聘社区专职工作者【待补：xx】名、开发城乡社区服务岗位【待补：xx】个、设置就业见习岗位【待补：xx】个。 |
| 30 | |
| 31 | 二、畅通渠道 |
| 32 | |
| 33 | （一）优化招聘一批。市、县两级党委社会工作部门要在每年【待补：月份】前拟订社区专职工作人员年度招聘计划，合理安排招聘时间并同步公布岗位目录和岗位职责，原则上所有新招聘岗位全部面向高校毕业生开放。要拿出较多数量的岗位定向招聘有志于投身社区治理和服务的高校毕业生，并加大社会学、社会工作、心理学、法学、劳动与社会保障、社区管理与服务等专业毕业生的招聘力度，使专业结构与社区实际需要相匹配。招聘公告要一次说清薪酬待遇和社会保险，把职业发展通道与考核办法一并写明，不能只写岗位数量和报名条件，让报名的人对进来以后干什么、拿多少、往哪里走心里有数。 |
| 34 | |
| 35 | （二）开发岗位招用一批。各县（市、区）要围绕组织动员、矛盾调解、链接资源、应急处突、议事协商、“一老一小”服务、特殊群体关爱帮扶、心理慰藉等重点任务，梳理社区现有工作事项，重点开发一批适合高校毕业生的岗位。老旧小区多、流动人口多、老年人口比重高的社区要优先增配人员，新建社区和大型安置社区则要按入住进度同步核定岗位，避免出现居民已经搬进来、服务力量还没有配上的情况。岗位开发要以工作量测算为依据，做到一岗一表，把服务对象、工作内容和所需能力逐项写明，避免岗位职责笼统。 |
| 36 | |
| 37 | （三）购买服务承接一批。要支持城乡社区服务领域企业和专业化社会组织通过政府购买服务、项目合作等方式承接社区服务，并在项目合同中明确用工规模、薪酬水平、社会保险缴纳和高校毕业生招用比例。养老助餐、居家照护、儿童托育、心理疏导这一类专业性较强的服务，要优先通过购买服务方式配置专业力量，不宜简单增加社区行政岗位。购买服务项目要按年度公开预算和中选机构，服务清单与评价结果一并向社区居民公示。 |
| 38 | |
| 39 | （四）见习实践储备一批。要在村（社区）开发就业见习岗位，为高校毕业生提供实践锻炼机会，见习期限一般为 3 至 12 个月，见习期间由用人单位按月发放生活补贴并办理人身意外伤害保险，补贴标准不低于【待补：xx】元。见习期满考核合格的，同等条件下在社区专职工作者招聘中优先录用；要建立见习人员名册并做好跟踪服务，见习结束后仍未就业的要纳入实名台账继续帮扶，做到服务不断档、跟进不断线。 |
| 40 | |
| 41 | （五）政策直达兑现一批。人力资源社会保障部门要会同财政、税务部门梳理社会保险补贴、税费减免、创业担保贷款、学费补偿和国家助学贷款代偿等政策，编成一张清单向毕业生和用人单位公开，做到政策直达快享。要用好高校毕业生等青年就业服务攻坚行动的实名登记、职业指导、能力提升和招聘对接等各项服务，把有意向到社区就业的毕业生全部纳入服务范围，逐人建立台账并跟进对接。 |
| 42 | |
| 43 | 三、加大保障 |
| 44 | |
| 45 | （一）打通职业发展通道。要健全社区专职工作者岗位等级序列，把工作年限、专业资格和考核结果作为等级晋升依据，并把等级与薪酬挂钩，让干得久干得好的人看得到变化。要按规定在乡镇（街道）机关公务员考录和事业单位招聘中安排一定数量的岗位面向优秀社区专职工作者，明确报考条件和年限要求并提前公布，让在社区干出成绩的人有稳定的上升预期；表现优秀的社区专职工作者，要按规定纳入村（社区）“两委”后备力量培养。 |
| 46 | |
| 47 | （二）落实待遇和权益保障。社区专职工作者的薪酬待遇要与当地经济发展水平、财政承受能力和岗位职责相适应，按时足额发放，依法缴纳社会保险和住房公积金，并落实带薪年休假和女职工特殊保护等待遇。在职人员参加社会工作者职业资格考试要给予时间和费用便利，取得资格的按规定发放职业津贴。不得以劳务派遣、第三方外包等方式规避用人单位责任。 |
| 48 | |
| 49 | （三）加强培养培训。要建立分层分类的培训体系，新入职人员在半年内完成岗前培训，培训内容要覆盖党的创新理论、社区实务处置、矛盾纠纷调解和便民服务操作，在职人员每年参加集中培训不少于【待补：xx】天。要推行导师带培，由资深社区书记、社会工作专业人员带教新入职毕业生，把教学场景放在网格巡查、入户走访和矛盾调处的实际工作中，边干边教。要建设实训基地，选取一批可观摩、可推广的社区纳入现场教学范围，把课堂搬到治理一线去。 |
| 50 | |
| 51 | （四）切实为社区减负。要严格落实社区工作事项准入制度，未经批准的工作事项不得下派社区，与社区职责无关的报表和评比创建事项一律取消。要防止把新入职高校毕业生固定在填表报数、材料整理、值守留痕等事务上，各类信息系统要归并整合，同一数据一次录入、多方共用。乡镇（街道）不能随意抽调社区专职工作者长期从事本级机关工作，确需借用的要报县级党委社会工作部门备案。 |
| 52 | |
| 53 | 四、组织实施 |
| 54 | |
| 55 | （一）加强组织领导。市里建立由人力资源社会保障部门、党委社会工作部门、民政部门共同负责的协同推进机制，其中人力资源社会保障部门负责政策落实和就业服务，党委社会工作部门负责岗位设置和队伍建设，民政部门负责社会工作专业人员队伍建设以及社区服务项目管理，每季度召开一次联席会议研究解决具体问题。各县（市、区）要在【待补：日期】前制定具体实施办法。 |
| 56 | |
| 57 | （二）严格招聘规范。招聘要做到岗位、条件、程序和结果四公开，不得设置与岗位职责无关的限制性条件，也不能指定或者变相指定报考人员范围；违规使用编外人员的，要一并纠正。要严肃招聘纪律，对违规操作、弄虚作假的，依规依纪严肃处理并倒查责任。 |
| 58 | |
| 59 | （三）跟踪问效。各县（市、区）要于每年【待补：月份】将岗位开发、招聘录用、待遇落实、人员留存情况报市里备案，报送内容要包括在岗人数、当年流出人数和流出原因。考核要看人留得住、事干得好，不搞招聘数量排名，也不以签约人数作为唯一评价依据；人员流出比例明显偏高的县（市、区），要专项分析原因并连同改进措施一并报告。 |
| 60 | |
| 61 | 各县（市、区）可参照本意见制定本地贯彻措施，执行中遇到的问题请及时向市人力资源社会保障部门反映。 |
| 62 | |
| 63 | 【待补：发文机关署名】 |
| 64 | 【待补：成文日期】 |
文件内容是平台检查时读出的文本，只供查看。平台不会运行包里的任何脚本或程序。
